5万部老旧住宅电梯超龄服役,电梯更新究竟卡在哪儿?

发布时间:2024-04-22 01:24:13 来源: sp20240422

  调查 | 5万部老旧住宅电梯超龄服役,电梯更新究竟卡在哪儿?

  电梯老旧故障变多,居民担心安全隐患……近年来,高层住宅楼的老旧电梯如何维护更新引发关注。北京是全国最早在住宅楼装备电梯的城市之一,也是最早进入电梯老龄化的城市之一,居民对老旧电梯的更新改造需求迫切,而更新进度往往卡在了“钱”上。

  标准

  运行15年以上就算“老旧”

  “我是1990年之后搬过来,我儿子第二年出生,这楼跟我儿子算同龄人,也是三十多岁了。”朝阳区安慧里二区8号楼边,黄大妈跟几个老街坊正遛着弯,她说自己曾经被电梯吓着过,“门打不开,忽忽悠悠,我都遇到过。”

  不止黄大妈,同楼好几户居民都对老旧电梯颇有微词。记者走进8号楼,发现楼里有两部电梯,电梯轿厢漆面已经有些斑驳,很有年代感。电梯内各类安全提示不少,有一块铭牌显示,电梯在2003年12月进行过一次改造,距今也超过20年了。居民们的诉求,是将这两部老旧电梯更换成新电梯。但相关部门在3月初的回复称,根据相关法律法规,电梯没有强制报废年限。安慧里二区8号楼这两部电梯,通过了安全年检。根据相关检验标准,电梯的继电器、变频器、门机、门机皮带,旋转编码器等部件不在检验内容里面,此类零部件属于电气零件,其损坏不会对电梯的安全造成影响,只对电梯故障率、乘坐舒适性有影响。

  至于居民更换电梯的诉求,相关部门也回复称,该楼属于房改房,楼内业主均未缴纳过住宅公共维修基金(以下简称“公维”),没有更换电梯的资金来源。目前已经向该楼原产权单位发函,协调资金来源,资金不足部分需由楼内业主按照所占面积进行均摊。在更换成功之前,会加强电梯检修和维护。

  该小区物业也告诉记者,目前依然在跟产权单位沟通资金问题。黄大妈对此不满:“小区里那么多广告,广告收入去哪了?”

  无独有偶,海淀区迎春园11号楼也有老旧电梯,有居民在去年3月投诉,乘梯时遭遇突然下坠。记者在现场了解到,这栋居民楼落成于上世纪80年代末,楼内电梯看上去也显得年龄较大。相关部门在进行摸排后对居民投诉进行了回复,迎春园11号楼的电梯在2007年进行过电梯更换,距今已17年。再次更换电梯,涉及多家产权单位,需在紧急情况下才可以动用公维。而且电梯通过了安全年检,不符合更换电梯的条件。

  北京市电梯商会秘书长、高级工程师宋业峰告诉记者,如果参考北京市国土资源和房屋管理局曾经出台的《关于加强北京市住宅电梯报废管理有关问题的通知》(京国土房管房字〔2001〕617号)文件,“当建筑物设计1部电梯(无备用电梯),使用时间达到15年,有备用电梯达到18年之后,就算超龄服役的老旧电梯”。

  数据

  北京约有5万部老旧住宅电梯

  有数据显示,目前全国电梯保有量已突破1000万部,运行15年以上的老旧电梯约74万部。北京市电梯保有量约30万部,各区老旧电梯占比略有不同,中心城区相对都在30%以上。北京市运行超过15年的老旧住宅电梯约5万部。

  宋业峰说:“电梯老龄化,其实跟人口老龄化类似。使用超过一定时间之后,就需要更多的关心和维护,需要更多的‘治疗’,需要更多的资金支持。北上广这些一线城市,由于电梯投入比较早,也是全国最早进入电梯更新改造周期的城市。”

  电梯属于特种设备,安全运行涉及三方——乘客、维保单位、使用管理单位(一般是物业)。保障特种设备尤其是老旧电梯的安全运行,三方都有责任。乘客要遵守乘坐规则,不要尝试危害电梯运行安全的动作。维保单位应按照《特种设备安全法》等法律规范,进行最低15天一次、周而复始的预防性保养和应急处理。物业,应根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》,进行相应的日管控、周排查和月调度,特别是要保证对电梯的安全投入要到位。

  今年3月,《北京市市场监督管理局关于进一步加强电梯检验、检测的通知》发布,其中关于电梯检验检测规则的调整,将在4月2日开始实施。北京市市场监督管理局还在其官网上,对以上通知进行了简要的解答。其中,电梯的定期检验由原来的每年一次,调整为:15年以内的电梯,在安装监督检验后的第1、4、7、9、11、13、15年进行一次定期检验;超过15年的电梯,仍然每年进行一次定期检验。在实施定期检验之外的年份,每年进行一次自行检测。

  电梯自行检测的责任主体为电梯使用管理单位(一般是物业),物业符合相关要求,可以对电梯自行检测;也可以委托符合要求的维保单位检测;还可以委托经核准的特种设备检测、检验机构实施检测。

  对居民来说,电梯内的《特种设备使用标志》就是电梯自行检测、定期检验合格的证明。如果居民还是对电梯安全有疑虑,怎么办?

  记者致电国家电梯质量检验检测中心,工作人员告诉记者,他们无法接受居民个人的检测委托。居民有疑虑,需要通过业主委员会向物业发起检测要求,再由物业委托机构进行检测。“您还得问业委会、物业,检测的钱由谁来出。”

  样本

  老旧电梯更新需群策群力

  海淀区学院南路32号社区16号楼建成于1986年,楼内两部电梯,一部因故障太多,十多年前停止运行,另一部也因老旧时常发生故障。居民多次投诉电梯故障和安全问题,期盼彻底改观。经评估,楼内仅有的一部电梯,需进行重大维修。但该电梯制造厂家已经倒闭,电梯的主要配件与市面上电梯配件无法兼容,只能拆旧补旧,维修时间较长且成本高,治标不治本。而且,北太平庄街道在查找小区公维时发现,账户已经无资金可用。

  最终,街道“吹哨”区城市管理指挥中心、区房管局等单位,现场踏勘,共同研讨解决方案,确定“政府补一点、居民出一点”解决电梯更换资金的筹措问题。记者到此走访时,发现崭新的电梯已经投入使用,居民对此也赞不绝口。

  石景山区曦景长安小区的电梯,运行时间也超过了15年。从2022年下半年开始,小区居民就自发倡议更新电梯。到去年5月,小区业委会、物业、电梯维保单位等召开大会,探讨更新方案。当时的探讨,在最关键的资金等问题上没有达成一致。不过,记者到此走访时发现,小区的电梯已经进行了更新。居民王大爷说:“我觉得比更新之前是强一些了,至少故障少多了。”记者得知,小区电梯根据不同现状,在去年12月更换曳引轮、钢丝绳、主机轴承、抱闸制动器等零部件。小区物业告诉记者,关键的资金问题,由属地政府协调得以解决。

  这两个小区老旧电梯更新案例,都想方设法解决了资金问题,消除老旧电梯安全隐患,重点就在资金上。而这两个小区的老旧电梯更新案例,正好又对应了目前行业里主流的两种更新方式——旧梯完全拆除换新和保留部件的旧梯更新改造。

  北京市电梯商会会长、高级工程师缪步升介绍,保留部件的旧梯更新改造,是指在安全评估之后,根据更新改造方案可以保留导轨、轿厢、小门套等部分部件,仅更换电气设备等其他部分。更新后的老旧电梯,可以达到准新梯的效果。这种更新改造与完全换新相比,施工安全系数高、周期短、噪音低、更环保,最关键的是设备成本低。

  缪步升还说,目前比较成功的老旧电梯更新改造案例,都是各级政府、业委会、物业、施工单位等群策群力的结果。同时,他也希望在公维动用流程方面能合理简化,提高审批效率,以尽早消除老旧电梯的安全隐患。(北京日报客户端) 【编辑:李岩】